Una importante presencia tuvo la OIT en el desarrollo de la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y Gobierno que se efectuó en Santiago de Chile entre el 8 y el 10 de noviembre. La directora ejecutiva de la Oficina del Director General de la OIT, María Angélica Ducci, asistió como invitada a los debates de la Cumbre. Asimismo, el tema de esta versión fue “Cohesión social y políticas sociales para alcanzar sociedades más inclusivas en Iberoamérica”, por lo cual la Oficina Subregional para el Cono Sur preparó un significativo documento titulado “Cohesión Social, Trabajo Decente, Tripartismo y Diálogo Social. Aporte de la OIT a la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de gobierno”.
En este texto se señala que “Confiamos que en esta Cumbre se reafirme la importancia concedida al diálogo social y el tripartismo como componentes necesarios de toda búsqueda de mayor cohesión social y mejor gobernabilidad democrática, habida cuenta de su contribución al aseguramiento del crecimiento y el desarrollo con equidad. Con esos propósitos también es conveniente que la Cumbre confirme la necesidad de impulsar en los países iberoamericanos los programas nacionales de Trabajo Decente”.
El trabajo realizado incluye el desarrollo de los siguientes temas: el trabajo decente y la cohesión social; el tripartismo; el diálogo social; el diálogo social y la gobernabilidad democrática; el diálogo social y desarrollo social para el fortalecimiento de la cohesión social mediante la participación e inclusión sociales y el combate a la pobreza, la exclusión y la discriminación; la eficacia del diálogo social; la situación del diálogo social en Iberoamérica; principales desafíos que plantea la vigorización del diálogo social en lo atinente a la participación y papel del Estado, la institucionalización del diálogo, la naturaleza y posibles efectos vinculantes de los acuerdos resultantes y las estrategias para implantarlo y fortalecerlo; y la recepción y reconocimiento internacional.
Entre las conclusiones que entrega se establece: “En lo atinente a los esfuerzos para alcanzar altos niveles de cohesión social se reconoce que en los países iberoamericanos existe actualmente una generalizada comunidad de valores e intereses que favorecen al tripartismo y diálogo social y su institucionalización. Así lo demuestran, por ejemplo, los resultados alcanzados en reuniones internacionales habidas en 2006 y 2007”.
Aporte de trabajadores y empleadores
Asimismo, se entregó como insumo para la Cumbre el documento “Declaración de Buenos Aires” elaborado en la I Reunión de Interlocutores Sociales, auspiciada por la Secretaría General Iberoamericana (Segib) y la OIT, en el marco de la Cumbre.
El 29 y 30 de octubre se reunieron en Buenos Aires representantes de los sindicatos y de las organizaciones empresariales iberoamericanas para debatir sobre Diálogo Social y su impacto en la realidad latinoamericana.
A este encuentro, el primero de estas características que se realiza, asistieron el director regional de la OIT para América Latina y El Caribe, Jean Maninat; el vicepresidente de la Organización internacional de Empleadores, Daniel Funes de Rioja; y la directora de la División de Asuntos Sociales de la Secretaría General Iberoamericana – SEGIB,
Ángeles Yañez-Barnuevo, así como especialistas de la OIT en actividades con los trabajadores, en actividades con los empleadores y en Diálogo social y tripartismo, dirigentes de centrales sindicales de Argentina, Brasil, Chile y Colombia, así como representantes de los empleadores de Brasil, México y España. Al acto de clausura también asistió el ministro del Trabajo de Argentina, Carlos Tomada.
El documento que se elaboró en esta reunión aborda en quince puntos la temática del diálogo social en la región y aboga por su fortalecimiento y desarrollo. Entre sus acuerdos destacan:
“Solicitamos la pronta puesta en marcha de un Mecanismo permanente de los interlocutores sociales representativos de las organizaciones sindicales y empresariales iberoamericanas, en el que se aborden temas de interés común de empleadores y trabajadores de la región, y se avance en el seguimiento del diálogo social y sus resultados. Al respecto, solicitamos a los Gobiernos concernidos que faciliten la puesta en marcha de este Mecanismo, de forma que sea fructífero no sólo en el ámbito iberoamericano sino también en cada una de las naciones;
“Este mecanismo de los interlocutores sociales promoverá la realización de un análisis compartido sobre la situación de los mercados de trabajo iberoamericanos en relación con el concepto de Trabajo Decente desarrollado por la OIT y con la necesidad de mejorar la productividad y la competitividad de las economías nacionales y las empresas. Se solicitará la cooperación técnica de la OIT para la realización de esta tarea”.
Conclusiones de la Cumbre
El debate producido durante el desarrollo de la Cumbre llevó a que en la declaración final suscrita por los 22 jefes de Gobierno y de Estado presente se incorporara dos temáticas muy importantes para la OIT.
En el punto 2 se concuerda: “Adoptar políticas para aumentar la creación de trabajo decente y de calidad, que contengan instrumentos y mecanismos de formalización del empleo para beneficio de las personas que laboran en el sector informal de la economía. Hacer del empleo decente y de calidad, de la mayor movilidad social y de la redistribución, objetivos comunes al conjunto de las políticas públicas, en todos los casos en que ello sea posible”.
Y en el punto 8 se acuerda:
“Avanzar en el desarrollo progresivo de sistemas de protección social de cobertura universal, recurriendo a instrumentos contributivos, no contributivos y solidarios, según sea el caso. En consecuencia con lo anterior y en cumplimiento de los acuerdos de las XV y XVI Cumbres Iberoamericanas, los países miembros adoptan en esta ocasión el texto del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social y se comprometen a impulsar los procedimientos internos para su pronta entrada en vigencia. Asimismo, acuerdan instruir a sus representantes técnicos para que inicien a la brevedad la negociación del Acuerdo de Aplicación”.